Integrantes del Grupo de Trabajo de Política Tributaria del COSEFIN, junto con autoridades de GIZ y GOPA consultores.
San José, Costa Rica
Delegados de los ministerios miembros del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, (COSEFIN) que conforman el Grupo de Trabajo de Política Tributaria, se reunieron este 17 de mayo para discutir temas regionales en el marco de la Buena Gobernanza Financiera.
El Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala (MINFIN) como actual Presidencia Pro Témpore del Consejo, presidio la reunión donde se abordaron temas enfocados en el plan de trabajo regional del COSEFIN, tales como: incentivos y riesgos fiscales, convenios regionales y medidas aplicadas a la región sobre la Erosión de la base imponible y traslado de beneficios (BEPS, por sus siglas en inglés), entre otros.
En vista a lo anterior, el grupo de trabajo también conoció las generalidad del Programa “Buena Gobernanza Financiera en los Estados miembros del SICA” , el cual ha sido formulado tomando en consideración cinco áreas de la Matríz de Interés Fiscal del COSEFIN (desea ver las áreas del plan, visite el siguiente link): https://cosefin.org/mif-cosefin/
En ese sentido, el proyecto empata con los intereses plasmados por los ministerios del Consejo, dado que retoma aspectos fundamentales de la política fiscal de los países, en cuanto a movilización de recursos, calidad del gasto y transparencia fiscal.
En la reunión se logró tener un intercambio de prácticas y experiencias entre los países, lo que permitió definir el apoyo a la región centroamericana en materia de BEPS, así como consensuar el abordaje de temas regionales en el marco del programa buena gobernanza financiera.
Asesor Técnico de SE-COSEFIN explica las generalidad del programa “Buena Gobernanza Financiera en los Estados miembros del SICA”
El financiamiento de riesgo de desastres y CCRIF SPC sigue siendo una pieza importante de las estrategias de gestión del riesgo de desastres en Centroamérica y el Caribe. Es por ello que los Ministros del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (COSEFIN), se dieron cita este 12 de abril, en la ciudad de Washington DC, para hablar sobre las oportunidades y desafíos actuales y futuros de coordinación regional en Centroamérica y el caribe, junto con asociados para el desarrollo y directores ejecutivos del Banco Mundial.
Mecanismos como el CCRIF SPC han probado ser muy efectivos en dar soluciones regionales para abordar los desafíos específicos de los países. De acuerdo a ello, mediante los fondos soberanos para riesgos de catástrofes, los países pueden solicitar fondos de riesgo en un portafolio diversificado que incluye: terremotos, ciclones tropicales, exceso de lluvias y demás eventos hidrometeorológicos.
El evento contó con la participación del Director Ejecutivo del CCRIF SPC, señor Isaac Anthony; del Ministro de Finanzas Públicas de Guatemala, señor Víctor Martínez; así como del Secretario General del Sistema de la Integración Centroamericana, señor Vinicio Cerezo y demás autoridades del Banco Mundial y del COSEFIN.
En el marco de las reuniones de primavera del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional (FMI), se llevó a cabo la décimo primera reunión ordinaria del Centro Regional de Asistencia Técnica de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CAPTAC DR) donde participó el Secretario Ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (SE-COSEFIN), licenciado Martín Portillo.
En la reunión se evidenciaron los resultados obtenidos en la segunda fase del Centro para el año 2019, cuyas actividades fueron centradas en tres puntos: Finanzas públicas, sector financiero y estadísticas macroeconómicas. Cabe mencionar que en los 5 años de la Fase II, el desarrollo de la gestión de riesgo en aduanas y la modernización de las operaciones de tesorería constituyeron casos de éxito para la región centroamericana.
Por otra parte, el encuentro sirvió para informar sobre los avances y próximos pasos en el trabajo en cuanto a desarrollo de capacidades en la región y el inicio de la Fase III del Centro, la cual ha sido trabajada con las autoridades de países miembros, socios financieros externos y el personal del FMI.
El objetivo primordial del Centro en la Fase III es desarrollar las capacidades de la región para apoyar las prioridades de política económica y de integración regional. En ese sentido, la estrategia y los objetivos de la Fase III se han establecido mediante una amplia consulta realizada con los países miembros, la sede del FMI, los socios para el desarrollo y otros proveedores.
Los objetivos de la nueva Fase se fundamentan en las estrategias nacionales de reforma de cada país miembro; por lo tanto, las consultas indicaron que CAPTAC-DR deberá mantener su apoyo en las siguientes áreas prioritarias:
Administración tributaria
Administración aduanera
Gestión financiera pública
Supervisión y regulación financiera
Banca central
Estadísticas de cuentas nacionales y de precios
Estadísticas de finanzas públicas
La reunión contó con la participación de autoridades del CAPTAC DR, FMI, Bancos centrales, Consejo Monetario Centroamericano (CMCA) y ministerios de hacienda o finanzas.
En seguimiento al foro regional “Hacia Una Centroamérica Más Resiliente”, realizado en Panamá a principio de febrero, comunicadores de la institucionalidad del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), participaron en un taller de coordinación sobre la comunicación para la gestión de riesgo de desastres, organizado por el Banco Mundial.
Durante el taller, las especialistas de las diversas organizaciones regionales y del Banco Mundial, compartieron sus experiencias y exploraron oportunidades de coordinación para el desarrollo de productos de conocimiento y actividades de fortalecimiento de capacidades para mejorar la comunicación a nivel regional, con un enfoque en la resiliencia y en las iniciativas de gestión de riesgo de desastres.
En el encuentro participaron especialistas en comunicación de la SG-SICA; de la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (SE-COSEFIN); del Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana (CEPREDENAC); del Comité Regional de Recursos Hidráulicos (Comité Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH); de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, Oficina Regional – Las Américas y El Caribe (UNISDR); y del Banco Mundial. De igual forma, el señor Jorge Cabrera, Asesor de la Secretaría General del SICA, asistió a comentar experiencias de los proyectos del SICA en el tema Gestión del Riego de Desastres.
El taller se realizó los días 6 y 7 de marzo, lo que permitió que, a lo largo de las dos jornadas de trabajo, se generaron discusiones en torno a los enfoques de comunicación sobre temas como: la resiliencia, la gestión del riesgo de desastres y la comunicación del riesgo, tomando en cuenta el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres.
Grupo de Trabajo de Estadísticas de Finanzas Púbicas del COSEFIN
San Salvador, El Salvador 4 de marzo
El Grupo de trabajo de Estadísticas de Finanzas Públicas del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, (GTEFP/COSEFIN) sostuvieron su segunda reunión técnica, con el propósito de dar seguimiento a la implementación de la fase I del plan de armonización regional de las estadísticas de finanzas públicas y estadísticas de deuda del sector público; así como, presentar los avances y desafíos que se han realizado e intercambiar experiencias entre el grupo.
El proyecto de Estadísticas en Finanzas Públicas (EFP) es un esfuerzo que la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (SE-COSEFIN), con el acompañamiento de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano (SECMCA) y el apoyo técnico y financiero del Centro Regional de Asistencia Técnica de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CAPTAC-DR) están ejecutando a nivel regional.
El GTEFP está conformado por funcionarios de los bancos centrales, ministerios de Hacienda o Finanzas y las Secretarías Ejecutivas de COSEFIN y del CMCA, con el propósito de ser pieza fundamental para la implementación de los nuevos marcos metodológicos de estadísticas fiscales a lo interno de cada país. Incluyendo una visión armonizada de información estadística de la región.
Cabe mencionar que, en la primera reunión sostenida en noviembre del año 2018, se aprobó el plan de trabajo regional el cual está conformado por cinco fases, que se ejecutarán entre los años 2019-2023. Ahora, con la orientación que marca el plan de armonización regional de las Estadísticas en Finanzas Públicas (EFP) y Estadísticas de Deuda del Sector Público (EDSP), el principal objetivo del plan de trabajo es proponer las directrices y la agenda en dicha materia.
El CCRIF SPC se complace en anunciar que el Gobierno de Panamá se ha unido al Mecanismo y ha adquirido cobertura de seguro paramétrico para el exceso de lluvia. Este seguimiento ha sido gracias al Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, (COSEFIN) a través de su Secretaría Ejecutiva, quienes firmaron un memorando de entendimiento en el año 2015 con el CCRIF, lo que ha facilitado la membresía de Panamá y Nicaragua a dicho mecanismo.
Secretario Ejecutivo del COSEFIN, licenciado Martin Portillo, participó en el evento donde mencionó que la expansión a Centroamérica es un proceso que todavía está en implementación y en el cual el CCRIF SPC sigue manteniendo la coordinación y el dialogo con los países, para que se puedan beneficiar de los productos y servicios del mismo.
Panamá tendrá acceso a una póliza que podrá utilizar ante un desastre ocasionado por exceso de lluvia. Por ejemplo, el caso que atravesó como “La Purísima” en 2010 y las inundaciones en la Provincia de Colón en 2012, los cuales causaron pérdidas de más de US$270 millones y forzaron, en una ocasión, el cierre temporal de las operaciones del Canal de Panamá.
Los productos de seguro paramétrico del CCRIF son contratos de seguro que realizan pagos basados en la intensidad de un evento (por ejemplo, la velocidad del viento del huracán, la intensidad del terremoto, el volumen de lluvia) y la cantidad de pérdida calculada en un modelo previamente acordado causado por estos eventos. Por lo tanto, los pagos se pueden realizar muy rápidamente, dentro de los 14 días posteriores al evento.
El CCRIF ocupa un espacio único en el ámbito de la gestión del riesgo de desastres (DRM) al poder proporcionar un nivel de protección financiera eficaz a través de seguros para países vulnerables a los ciclones tropicales, terremotos y exceso de lluvia y al permitir a estos países aumentar su capacidad de respuesta financiera después de los desastres y reducir su carga económica y fiscal.
Vale la pena mencionar que la participación de Panamá en el CCRIF también coincide con el apoyo adicional de donantes del Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), a través del KfW, que en diciembre de 2018 aportó € 15 millones adicionales para apoyar la expansión del CCRIF a Centroamérica.
La membresía del CCRIF ahora es de 21 países: 19 gobiernos del Caribe y 2 gobiernos de Centroamérica. Este año de póliza, el CCRIF dio la bienvenida a cuatro nuevos países al Mecanismo: las Islas Vírgenes Británicas, Montserrat, Sint Maarten y ahora Panamá, como el segundo miembro de Centroamérica.
CIUDAD DE PANAMÁ, Panamá, 7 de Febrero, 2019 – El 6 y 7 de febrero se llevó a cabo el Foro Regional Hacia una Centroamérica más Resiliente en la ciudad de Panamá, con el objetivo de identificar los nuevos desafíos y oportunidades para fortalecer la agenda regional de Gestión de Riesgos de Desastres (GRD) en los próximos cinco años, con un énfasis en la contribución de los mecanismos de coordinación intersectorial a nivel regional, el seguimiento y apoyo de los organismos multilaterales y la cooperación internacional.
El foro constituye una plataforma de diálogo para la transferencia de conocimientos sobre los desafíos actuales y las oportunidades para implementar una agenda sólida de GRD y resiliencia en la región, así como su vinculación con la Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres (PCGIR) armonizada con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
En ese sentido, el Secretario General del SICA, Vinicio Cerezo manifestó “Reafirmo el compromiso del SICA por fortalecer las capacidades institucionales nacionales para reducir la vulnerabilidad ambiental en los territorios y promover acciones regionales para atender incidentes regionales. En el marco de esfuerzos conjuntos hemos trabajado en una Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres (PCGIR), la cual es consistente con los principios rectores y las prioridades establecidos en el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030”
“El enfoque de resiliencia en Centroamérica nos brinda la plataforma multisectorial necesaria para promover un enfoque integral de desarrollo, mientras seguimos contribuyendo a la reducción de la pobreza y a la promoción de la prosperidad compartida” dijo Seynabou Sakho, directora del Banco Mundial para Centroamérica.
Por su parte Raúl Salazar, Jefe de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, Oficina Regional – Las Américas y el Caribe resaltó que “el contar con una política centroamericana en línea con el Marco de Sendai que incluye metas y objetivos claros es como orientación sólida para las acciones de reducción del riesgo de desastres de los diferentes sectores en la región”.
La jornada contó con el desarrollo de paneles donde participó la institucionalidad SICA, entre ellos, el Secretario Ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (SE-COSEFIN), quien habló sobre la agenda regional de gestión financiera de riesgo de desastres en Centroamérica.
Asimismo, la Secretaria Ejecutiva del CEPREDENAC, Claudia Herrera Melgar, quien enfatizó en la necesidad de generar un compromiso interinstitucional, para lograr metas trazadas para la reducción de riesgo de desastres, que contribuyan a la competitividad de los modelos de producción y la protección del ambiente, para asegurar la sostenibilidad y el bienestar de la población en los países de la región.
Este evento fue organizado por el Banco Mundial junto con la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (SE-COSEFIN), el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana (CEPREDENAC), el Comité Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH) y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, Oficina Regional – Las Américas y el Caribe (UNISDR– Las Américas y el Caribe). Además contó con la participación del Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana (CEPREDENAC) y otras instituciones regionales.
Conozca más sobre los temas y sesiones del foro aquí: aquí
Autoridades del Banco Mundial y KFW junto con CCRIF SPC
Este 12 de diciembre, Alemania, a través del KFW (Kreditanstalt für Wiederaufbau) Banco Alemán, firmó un acuerdo con el Banco Mundial por una contribución total de EUR15 millones de euros, los cuales se destinarán a apoyar la cartera segregada del CCRIF SPC para Centroamérica. Los fondos se ejecutarán bajo el Programa de Aseguramiento contra Riesgos Catastróficos de Centroamérica y el Caribe.
Este compromiso es parte de los esfuerzos de los donantes y de la comunidad internacional para abordar los crecientes riesgos de desastres, mediante el apoyo a los mecanismos de seguros que proporcionan pagos rápidos a los países, después de un desastre.
La nueva contribución para el Programa, lanzado en 2014, se utilizará para continuar mejorando la asequibilidad de la transferencia de riesgo de catástrofe de gran magnitud, asociada con terremotos y riesgos climáticos para los países miembros del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (COSEFIN ) que participan en CCRIF SPC, y mejorar la capacidad de los Ministerios de Finanzas para desarrollar e implementar estrategias de aseguramiento y financiamiento del riesgo de desastres. Bajo el Programa también se implementan actividades similares en países de la Comunidad del Caribe (CARICOM).
La contribución fue anunciada durante la Conferencia de las Partes de Naciones Unidas para luchar contra el cambio climático (COP24) Katowice, Polonia, conjuntamente por Frank Fass-Metz, Comisionado de Política Económica y Financiamiento Climático del Ministerio Federal Alemán para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (BMZ); André Ahlert, Director de KfW para América Latina y el Caribe y John Roome, Director Senior de Cambio Climático del Banco Mundial.
Cabe mencionar que el Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (COSEFIN), a través de su Secretaría Ejecutiva, apoyo en la gestión del mecanismo de seguros debido a los desafíos fiscales asociados con los impactos de las amenazas naturales. En ese sentido, se solicitó al Banco Mundial identificar opciones de financiación de riesgos soberanos ante desastres. El Banco Mundial evaluó varias alternativas, lo cual facilitó al COSEFIN identificar la Facilidad de Seguros contra Riesgos Catastróficos en el Caribe (CCRIF, por sus siglas en inglés).
Como parte de una estrategia integral de gestión de riesgos de desastres, el CCRIF SPC, ha apoyado el desarrollo de estrategias de financiamiento de riesgos de desastres y planes operativos, así como una herramienta para evaluar el impacto macroeconómico de los desastres y el desarrollo de clasificadores de presupuesto.
Hoy en día, la comunidad internacional ha reconocido cada vez más la importancia de la financiación del riesgo de desastres como parte del marco integrado de la gestión del riesgo de desastres, no solo para reducir el riesgo físico, sino también fiscal.
Durante el evento, los participantes dieron la bienvenida a la iniciativa y renovaron los esfuerzos de los donantes y la comunidad internacional para abordar el aumento del riesgo climático y de desastres a nivel mundial.
Resultados del CCRIF SPC
Los resultados clave apoyados por el programa incluyen el avance hacia la planificación de la respuesta financiera, ya que es de vital importancia contar con ese instrumento, en lugar de confiar en los esfuerzos de recaudación de fondos después de los desastres.
Por otra parte, el programa no solo se enfoca en permitir el acceso a los mecanismos de protección financiera, sino en fortalecer las capacidades de los gobiernos, ya que, al proporcionar servicios de asesoría y análisis a los Ministerios de Finanzas, el Banco Mundial está desarrollando una capacidad dentro del país que permite a los países tomar decisiones informadas sobre qué instrumentos financieros adoptar para protegerse contra los impactos fiscales adversos de los eventos catastróficos.
Representantes de la institucionalidad SICA que conforman el Comité Directivo de la PRIEG /SICA
En la casa de Centroamérica, sede del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), se llevó a cabo la cuarta reunión del Comité Directivo de la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género del SICA (PRIEG/SICA), con miras a analizar el estado de avances en la operativización de la Política, al igual que los retos y oportunidades para el cumplimiento de la misma.
La Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana (STM-COMMCA) realizó una presentación de los principales avances en cada Eje Estratégico de la PRIEG/SICA; donde resaltó que junto con la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (SE-COSEFIN) se ha trabajado en la gestión basada en la elaboración de presupuestos por programas con enfoque de género.
Posteriormente, los miembros del Comité Directivo reconocieron los progresos e identificaron los desafíos en la implementación de la Política; además, emitieron sus opiniones y recomendaciones para consolidar los avances, reiterando su compromiso institucional con este instrumento.
La Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (SE-COSEFIN), sostuvo una reunión de coordinación con las autoridades de la Agencia de Cooperación GIZ de El Salvador y su equipo técnico.
Con dicha reunión se inició el proceso de planeación del “Programa Promoción de Buena Gobernanza Financiera en los Estados de la Integración Centroamericana SICA”, el cual pretende oficializar las acciones, mecanismos, roles y comunicación entre las partes involucradas en la implementación de las mismas.
El proyecto tiene como principal objetivo mejorar la gobernanza financiera en relación a la movilización de recursos a la calidad del gasto público y la transparencia fiscal. En ese sentido, la Secretaría Ejecutiva del COSEFIN ha venido trabajando con la GIZ en impulsar acciones que conlleven a dar cumplimiento a las actividades definidas en el plan del trabajo regional del COSEFIN.
En este encuentro, ambas partes pusieron en común los mecanismos que deberán seguir para conseguir los resultados esperados dentro de la Matriz de Interés Fiscal e indicadores de GIZ.
Secretario Ejecutivo del COSEFIN junto a la Directora de la Agencia GIZ en El Salvador y el Director del Programa
