San Salvador, 13 de enero de 2026.
En un contexto regional marcado por crecientes riesgos climáticos, presiones fiscales y la necesidad de respuestas coordinadas, el Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (COSEFIN) celebró este martes su LVII Reunión Ordinaria, reafirmando su compromiso con una integración fiscal más sólida, resiliente y articulada.
En esta reunión se marcó el inicio de un nuevo ciclo de trabajo regional con el traspaso de la Presidencia Pro Témpore del Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá al Ministerio de Hacienda y Economía de la República Dominicana, que asumirá la conducción del Consejo durante el primer semestre de 2026.
“Asumimos la Presidencia Pro Témpore del COSEFIN con un firme compromiso de dar continuidad al trabajo regional y de impulsar una agenda fiscal que responda a los desafíos comunes de nuestros países. En un contexto marcado por presiones fiscales y riesgos crecientes, este Consejo representa el espacio idóneo para coordinar políticas, fortalecer la gestión financiera pública, optimizar el uso del gasto y avanzar en la mitigación de riesgos fiscales, especialmente aquellos asociados a los desastres naturales”, detalló la viceministra de Política Fiscal de República Dominicana, Camila Hernandez durante el traspaso de la Presidencia Pro Tempore.
Aprobación de la Estrategia Regional de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres
En el marco de la reunión, los Ministros aprobaron la Estrategia Regional de Gestión Financiera para la Reducción del Riesgo de Desastres (ERGFRRD), una hoja de ruta que permitirá fortalecer las capacidades de los países para anticipar, gestionar y mitigar los impactos fiscales derivados de desastres , promoviendo el uso de instrumentos financieros innovadores y mecanismos de cobertura que contribuyan a la resiliencia fiscal de la región.
Antecedentes y proceso de construcción de la Estrategia
La ERGFRRD tiene su origen en octubre de 2024, a partir del Foro Consultivo de la Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo (PCGIR), donde se adoptó una declaratoria conjunta entre el COSEFIN y el CEPREDENAC, reconociendo la necesidad de fortalecer, desde una perspectiva fiscal, la capacidad de los países para anticipar y gestionar los impactos de los desastres.
A partir de este mandato político-técnico, se incorporaron como socios estratégicos para su desarrollo el Banco Mundial y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), con quienes se conformó una Comisión Técnica en febrero de 2025, encargada de conducir el proceso de formulación de la Estrategia.
Este trabajo se sustentó en diagnósticos nacionales realizados en Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana, permitiendo identificar capacidades, brechas y prioridades comunes en materia de gestión financiera del riesgo de desastres.
Diseño conceptual y líneas estratégicas
La Estrategia se sustenta en un diseño conceptual común que define con claridad su propósito, alcance y hoja de ruta regional. Su objetivo es impulsar una diversificación óptima de mecanismos e instrumentos que fortalezcan la gestión financiera resiliente frente a los desastres; su visión proyecta a los países del COSEFIN como una región que practica finanzas públicas resilientes al 2030; y su misión se orienta a fortalecer las capacidades nacionales y regionales para la gestión financiera del riesgo de desastres. A partir de este marco, la Estrategia se estructura en tres líneas estratégicas complementarias: el fortalecimiento de capacidades técnicas y operativas; el apoyo a las Estrategias Nacionales de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres; y la movilización de recursos financieros, las cuales articulan programas, herramientas y productos orientados a una implementación efectiva, transparente y alineada con enfoques transversales como género, inclusión y territorialidad.
La ERGFRRD constituye un hito regional, al ser el primer instrumento de alcance regional en esta materia y el primero de su tipo presentado desde la creación del COSEFIN. El documento fue revisado y validado por los siete países y por ambos Consejos, además de ser consultado con una mesa de socios estratégicos para asegurar su viabilidad técnica y operativa. Diseñada para el período 2026–2030, la Estrategia contempla como siguiente paso la definición de un plan de trabajo bianual que permita su implementación progresiva y coordinada a nivel regional.
Creación del Comité de Directores de Administraciones Tributarias
Como parte de los acuerdos adoptados, el COSEFIN aprobó también la creación del Comité de Directores de Administraciones Tributarias (CDAT), una nueva instancia técnica especializada que funcionará como espacio permanente de articulación entre las Administraciones Tributarias de los países miembros. Este Comité permitirá fortalecer la cooperación regional, facilitar el intercambio de buenas prácticas y avanzar en iniciativas conjuntas frente a desafíos comunes como la evasión, la elusión fiscal y la transformación digital de los sistemas tributarios.
Proceso técnico y respaldo institucional del CDAT
La creación del CDAT responde a una iniciativa estratégica orientada a fortalecer la cooperación técnica entre las Administraciones Tributarias de los países del consejo, en un contexto regional que demanda respuestas coordinadas frente a desafíos comunes en materia fiscal. Este proceso tuvo como antecedente inmediato la reunión exploratoria realizada los días 6 y 7 de noviembre de 2025 en la ciudad de Guatemala, en la que participaron directores de Administraciones Tributarias y delegados de alto nivel, con el objetivo de evaluar la viabilidad de establecer un espacio técnico permanente que promueva la armonización tributaria, el intercambio de información y el desarrollo de proyectos conjuntos.
Dicho encuentro concluyó con acuerdos fundamentales que garantizaron la viabilidad de la iniciativa, incluyendo el respaldo político de los Ministros de Finanzas de Guatemala y Panamá, quienes autorizaron formalmente la convocatoria y expresaron su conformidad con el proceso, así como el compromiso de los directores y delegados de trasladar la propuesta a sus respectivas autoridades nacionales.
Acompañamiento de socios estratégicos
El CDAT se constituye sobre un marco legal sustentado en los instrumentos regionales del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), en los instrumentos propios de las Administraciones Tributarias y en coherencia con la Matriz de Interés Fiscal del COSEFIN, consolidando su respaldo institucional y político. Durante el diálogo técnico se evidenció una necesidad colectiva de avanzar de manera coordinada en temas prioritarios para la región, particularmente en la transformación digital en materia fiscal, la cooperación entre administraciones y el aprovechamiento de espacios regionales existentes para su funcionamiento.
El Comité contará además con el acompañamiento de socios estratégicos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través del programa América en el Centro, y la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ) a través de su programa Buena Gobernanza Financiera, quienes reafirmaron su disposición de brindar apoyo técnico y financiero, identificando al CDAT como una plataforma clave para fortalecer la gobernanza fiscal regional. Sus objetivos estratégicos se articulan en torno a cuatro pilares: fortalecer la cooperación técnica permanente; promover el intercambio de buenas prácticas y el desarrollo de capacidades; impulsar la innovación tecnológica y la armonización progresiva de herramientas tributarias; y mejorar la eficiencia, transparencia y equidad de los sistemas tributarios, contribuyendo a la reducción de la evasión y la elusión fiscal a nivel regional.
En la LVII Reunión Ordinaria del COSEFIN participaron las autoridades y representantes de los Ministerios de Hacienda o Finanzas de Belice, Costa Rica, El Salvador,Nicaragua, Panamá y la República Dominicana, reafirmando el carácter regional y el compromiso conjunto de los países con el fortalecimiento de la cooperación fiscal.
